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农业循环经济 莫听专家放屁

来源: 6维度
阅读 239 | 1 | 2016-06-14 |


在刚刚过去的“2015中国循环经济发展论坛上”,国家农业重点科技项目组组长张利群指出,目前我国农业的污染已经超过工业,成为我们国家最大的污染之一。


对此,业界在“十三五”规划建议中提出,坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度。相关专家认为,加快发展农业循环经济工作,有利于提高农业生态文明水平,出台《意见》对指导和推动下一步工作意义重大,地方十分迫切。


农业已成我国最大面源污染产业


在众多应当按照循环经济发展的产业中,农业问题是最突出的。今年4月,农业部首次公开承认,农业已超过工业成为中国最大的面源污染产业。与点源污染相比,面源污染具有较大随机性、不稳定性和复杂性,污染范围更广。


那么农业污染主要集中在哪些方面?


对此,中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受中国经济导报记者采访时表示,“首先是农药污染,农药具有难分解的特点,对土壤、水以及大气造成污染,同时也会使农残超标,造成畜禽染病。其次是化肥污染,一方面会使土壤沙化、酸化、板结,另一方面也会造成水体富营养化;再者是农膜污染,会削弱土地蓄水功能。”此外,侯宇轩认为,畜禽粪便,也会带来水体污染以及生物病源污染。


那么造成农业污染的原因是什么呢?


在侯宇轩看来,首先是人们思想观念存在问题,农业人员大多顾眼前利益,缺乏环境保护意识,忽略长远发展,这成为了我国发展农业循环经济的一大阻碍;其次,相关法律法规建设存在缺乏系统性和针对性的问题,有待进一步完善;最后,技术研发存在一定的滞后性,我国农业技术整体水平较低,且推广效率也不高。


园区建设要可复制、可推广


农业部农业生态与资源保护总站资源保护处处长孙玉芳曾经给出一组令人惊讶的数据,我国农业灌溉用水年均3300亿立方米,但是利用率仅为52%,比发达国家平均75%的利用率低23个百分点;化肥年施用量为5912万吨,利用率为33%;农药年使用量31.1万吨(折纯),利用率为35%,利用率普遍比发达国家平均水平低20个百分点;畜禽粪便年产生量为38亿吨,有效处理率不足50%;2013年秸秆总产量为9.64亿吨,可收集量约8.19亿吨,综合利用率为76%;农膜用量为249.3万吨,但回收率不足60%,其中有10%~20%残留在土壤中。


大量的农业废弃物该怎么办?侯宇轩介绍说,目前我国农业废弃物主要利用集中在以下几个方面,对于农膜、编织袋等废弃物可以加工成基础符合材料,以实现再利用;对于秸秆等木制作物,可以被当做生物质燃料用于发电,也可以用作秸秆还田,不仅对当季农作物起到抗旱保苗、抑制杂草的作用,还可以改良土壤,为农作物增产创造条件;对于畜禽粪便,可以通过将其制作成饲料和肥料,以及产生沼气,提供热能,从而做到变废为宝。


张利群指出,“我国目前9亿多吨秸秆中1/3被浪费,8000多万吨废渣污染环境。”


然而,不久前,秋季秸秆焚烧再次引发公众热议:该如何利用农业废弃物,才能既实现资源利用最大化,又保障农民利益?那么导致这一现象出现的原因又是什么?“我国已建成的一大批现代农业园区中,许多不能复制、推广,甚至不能创造本身的效益。”张利群认为,这些严峻的现实急需一批典型模式、典型的经验。


据中国经济导报记者了解,建立一批典型的示范园区成了目前业界关注的重点。


张利群以黑龙江为例介绍了一些其他地区可以借鉴的经验。黑龙江尾山农场是以玉米为主的生产区,把30多万亩的玉米秸秆作为各种养殖原料,同时建设一个面积十万平方米的小区,玉米秸秆为小区居民提供集中供暖,这样一来,就节省了大量的煤炭资源,也是清洁能源的转化。此外,比如一些地方利用秸秆和粪便来栽培蘑菇等经验都是值得借鉴推广的。


张利群认为,虽然专家的意见是必不可少的,但是也不能只听从专家的一面之词,建设典型的示范园区,更多的应该是深入民间,复制那些可行有效的方案。


不能完全照搬城市模式


“十三五”近在咫尺,除了建设一批典型的示范园区外,还有一系列的工作需要继续完善。


中国工程院院士、清华大学教授钱易表示,我国农业发展出现了面源污染、地下水超采、农村垃圾等一系列问题,今后,我们尤其要关注农业和农村的循环科技创新,同时,这些方面的科技创新要有农村特色,不能完全照搬城市模式。


侯宇轩则表示,首先,要完善相关法律法规,保证政策的持续性、连续性和系统性。


对此专家认为,国家应制定农业循环经济发展规划,推进农业循环经济发展的技术创新体系建设,开辟资金渠道,建设若干领域的农业循环经济的示范工程,为发展农业循环经济创造良好的政策。


其次,侯宇轩认为,要大力发展农业循环经济、农业污染治理经济。一方面要加大对重点项目的补贴,另一方面要持续对相关企业的扶持。此外,要加快农业生态补偿基金的建设,转向于土壤保护工作。


对此,四川省广元市环保局相关负责人在结合实际工作经验后表示,资金投入多渠道或是比较重要的一个举措。比如加大测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升、农业清洁生产示范、种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用等项目资金投入力度,逐步形成稳定的资金来源。


同时,充分发挥好公共财政的杠杆作用,把农村环境综合治理的行政和事业经费及专项工作经费纳入财政预算。引入市场化运作机制,推进PPP模式,积极引导社会资金投入。积极采取村民自治、“一事一议”等办法筹措农业污染治理经费。


此外,“要加大对务农人员的教育,提高他们的环境意识。”侯宇轩补充说。


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